ベース・レジストリとは｜共通データ基盤整備のメリット・課題を解説 - 空間情報クラブ

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ベース・レジストリの概要

ベース・レジストリとは、公的機関で登録・公開される基本データのことをいう。必要に応じて国民が参照できる社会の基盤となるデータベースのことを意味する。

正確性・最新性が確保され、社会活動の様々な場面で参照される社会全体の基盤となるデータベースという位置づけである。

公的機関で管理される情報（例：人や土地、建物、法人、自動車、免許、住所など）は、これまで省庁や自治体ごとにバラバラに管理されてきた。

これらの情報を一元化したデータベース（＝ベース・レジストリ）を構築し参照できるようにすることで、社会インフラとして利用でき、「DX（デジタルトランスフォーメーション）」の推進基盤としての活用が期待できる。

日本では、個人は戸籍や住民基本台帳、法人は商業登記簿、不動産は不動産登記簿のように別々の台帳で管理されている。

これらのデータを集約し・連携させたベース・レジストリとして管理することで、たとえば利用者側は行政手続きにおいて住所・氏名（個人）、所在地・名称（法人）を再記入する必要がなくなる。行政側はエラー回避やコスト軽減のメリットがある。

コロナ禍での給付金申請の際、行政側での申請・登録の確認作業が滞り支払い遅延が発生したほか、エラー処理という業務負担も発生した。ベース・レジストリの整備はこのようなトラブルを減らすことにもつながる。

デジタル庁は、国全体のデジタル化を進めるためにデジタルインフラの整備が不可欠として、ベース・レジストリの対象となるデータ群の整備・活用を推進している。

検討対象となるデータとしては、各種台帳や地図、コードなどが挙げられる。

同庁ではベース・レジストリを中心とした政府機関のデータのうち、オープンデータとして公開可能なデータを「レジストリカタログ」として提供している。

レジストリカタログは2022年10月にリニューアルサイトがプレオープン、2023年1月に正式オープンした。サイトではベース・レジストリとして指定されたデータのうち、下記のデータを公開している。

2022年10月公開

2023年1月公開

2023年3月公開

レジストリカタログ
出典：デジタル庁（https://catalog.registries.digital.go.jp/rc/dataset/）

アドレス・ベース・レジストリとは、住所・所在地・地番など「アドレスのマスターデータとその運用システム全体」のことを指す。

住所・所在地の情報は官民のさまざまな台帳の項目として使われているが、住所・所在地のうち町字情報や住居表示情報は市区町村、地番は登記所とバラバラに管理されており、標準化・一元管理できていない。

一般に使われている表記の階層構造は地域によりまちまちで特殊なケースもある。この住所表記の違い（表記ゆれ）が、住所をキーとしたデータ連携を困難にしている主な要因となっている。

住所・所在地の構造
出典：デジタル庁（https://www.digital.go.jp/）

表記ゆれは大きく2つに分けられる。

住所を表す場合、ひらがな、カタカナ、漢字（新旧）、送り仮名（有無）の違いなどにより文字表記のゆれが発生する。

例）
市谷、市ヶ谷、市ケ谷
一宮、一ノ宮、一の宮
龍ケ崎、竜ケ崎

住所には以下の2種類があり、標準化・一元化されていない。

住居表示
建物に紐付く住所。地域によって表記の仕方が様々で、特殊なケースもある（市区町村が街区符号と住居番号を付与して管理）
例）123番456号（123番が街区符号、456号が住居番号）
地番
土地に紐付く住所。土地一筆ごとに付与された番号で、主に不動産取引の際に使われる（法務省が管理）
例）123番地456（456が地番）